煤礦事故隱患排查、治理、報告制度

煤礦事故隱患排查、治理、報告制度

（一）為進一步加強煤礦事故隱患排查治理工作，構建事故隱患排查治理長效機制， 防范事故發生，根據《煤礦安全規程》（2016）第 4 條“煤礦企業必須建立健全安全生產與職業病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的要求， 依據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第

446 號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第 16 號）和《煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南（試行）》等法律法規及規章，制定本制度。

（二）事故隱患是指煤礦違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的不安全因素、人的不安全行為和管理上的缺陷。

（三）建立健全事故隱患排查治理責任體系

1. 礦長為煤礦隱患排查治理工作的第一責任人，其他分管負責人負責分管范圍內的事故隱患排查治理工作；各業務部門負責人、區（隊）長、班（組）長是本部門、區（隊）、班（組）隱患排查治理工作的第一責任人，統一組織領導和協調指揮本部門、區（隊）、班（組）事故隱患排查治理工作；各崗位作業人員對本崗位的事故隱患排查治理工作負責。

2. 煤礦建立以礦長為組長、各分管負責人為副組長、各副總及各部門負責人為成員的隱患排查治理領導小組，負責煤礦隱患排查工作，并制定年度隱患排查治理方案。

3. 各單位、部門負責本單位、部門每月、每旬、每日的隱患排查，制定并落實每月、每旬、每日隱患排查治理措施。

4. 煤礦安全管理部門負責事故隱患排查、治理、記錄、上報、督辦和驗收等工作。

5. 形成隱患排查、整改、驗收責任閉合體系。

（四）加強事故隱患排查和登記上報

1. 煤礦在編制年度生產作業計劃時，同步編制事故隱患年度排查計劃，做到同時編制、同時下發、同時落實。

2. 充分利用安全大檢查、專題安全檢查和日常安全檢查排查事故隱患。

3. 礦長每月至少組織煤礦隱患排查治理領導小組成員開展一次覆蓋各生產系統和各崗位的事故隱患排查。

4. 煤礦分管負責人每旬組織有關人員對分管領域進行一次全面的事故隱患排查。

5. 管理人員、技術人員、安檢人員生產期間每天應采用巡查方式對作業區域開展事故隱患排查。

6. 各崗位作業人員在作業過程中要隨時排查事故隱患。

7. 建立事故隱患排查臺賬，臺賬應當包括隱患名稱（含地點、部位）、排查時間及人員、等級認定、整改責任單位和人員及期限、銷號時間等要素。煤礦上級主管部門和安全監管監察部門檢查發現的隱患，也進入隱患臺賬管理。

8. 排查過程中發現重大事故隱患應及時向當地煤礦安全監管監察部門書面報告，報告內容包括：隱患的現狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。

9. 事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案應妥善保管，定期歸檔。

（五）嚴格事故隱患分級治理

1. 事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患。一般事故隱患是指危害程度和整改難度小，發現后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害程度和整改難度大， 應全部或者局部停產整改，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患，重大隱患的判定依據《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（總局第 85 號令）執行。

2. 事故隱患治理嚴格落實責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”要求。

3. 重大安全生產事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施。治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。

4. 不能立即治理完成的重大事故隱患，由治理責任單位（部門）主要負責人按照煤礦制定的治理方案組織實施；不能立即治理完成的一般事故隱患，由治理責任單位（部門） 主要負責人組織制定治理方案和組織實施。

5. 能夠立即治理完成的事故隱患，當班采取措施，及時治理消除，并做好記錄。

6. 事故隱患治理應制定并貫徹落實安全技術措施。不能立即治理完成的重大事故隱患應編制書面安全技術措施并按照煤礦《安全技術措施審批制度》進行審批、貫徹和執行； 能夠立即治理完成的事故隱患安全技術措施可以由現場帶班領導或現場負責人根據現場情況臨時制定并組織實施。

7. 對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現場要有區（隊）長及以上具有相應組織、協調、指揮能力的安全生產管理人員指揮，并設置警示標志，安檢人員在現場監督。

（六）嚴格執行事故隱患督辦、驗收銷號和公示監督制度

1. 重大事故隱患由礦長或指定分管副礦長負責督辦；一般事故隱患由煤礦安全管理部門負責督辦；煤礦上級主管部門和監管監察部門督辦的重大事故隱患治理情況按規定及時上報。

2. 對未按規定完成治理的事故隱患，一般隱患升級由分管安全的副礦長督辦，重大事故隱患升級由礦長或上級主管部門督辦。

3. 煤礦自行排查發現的重大事故隱患整改結束后要按照重大隱患整改驗收標準，由礦長指定有關人員進行驗收，達到標準及時銷號；煤礦自行排查發現的一般事故隱患完成治理后，由煤礦安全管理部門負責驗收，驗收合格后予以銷號；煤礦上級主管部門和監管監察部門發現的事故隱患完成治理后，書面報告主管部門或其委托的部門（單位）。

4. 每月應向從業人員通報事故隱患分布、治理進展情況，采用公告專欄、電子顯示屏、微信平臺、QQ 群等媒介，及時公示事故隱患的地點、主要內容、治理時限、責任人、停產停工范圍等。

（七）建立事故隱患排查資金保障機制，根據年度事故隱患排查治理工作安排，每年在提取的安全費用中留設專項資金，專門用于隱患排查治理。

（八）建立事故隱患排查治理宣傳教育制度，每年至少組織安全管理人員、技術人員進行一次事故隱患排查治理方面的專項培訓；將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范圍，并根據不同崗位開展針對性培訓，提高全體從業人員的事故隱患排查治理能力。

（九）礦長每季組織對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患產生的原因，研究安全生產和隱患排查治理工作中出現的普遍性、苗頭性和傾向性問題，提出加強事故隱患排查治理和預防性措施。

（十）將隱患排查治理工作納入工作績效考核體系。對事故隱患排查治理責任進行

明確、落實，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時發現、報告和排除事故隱患的單位和個人給予表彰、獎勵；對事故隱患排查治理責任不明、排查工作不力、治理措施不落實，以及瞞報、謊報事故隱患的，要參照事故調查程序，查明原因、追究有關責任單位和責任個人的責任，并督促制定整改措施。

（十一）建立事故隱患舉報獎勵制度：

1. 舉報方式

（1） 電話舉報：設置舉報電話，舉報受理單位為煤礦安全管理部門，電話： ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。

（2） 信件舉報：設置舉報箱，舉報箱設在井口附近以及煤礦辦公樓，由煤礦安全管理部門每天負責收集處理。

（3）直接舉報：舉報人可直接到煤礦安全管理部門舉報。

2. 舉報要求

（1）舉報內容必需真實、客觀，不得虛報謊報。

（2）舉報時需說明舉報內容、時間、地點和舉報人聯系方式等基本情況。

3. 舉報受理

（1）煤礦安全管理部門收到舉報信息后，做好記錄，并按有關規定進行落實處理。

（2）將每件舉報調查處理結果反饋給舉報人。

4. 舉報獎罰

（1）對舉報“三違”人員者，經查實給予一定的獎勵。

（2）對舉報事故隱患的經查實給予適當的獎勵。

（3）對舉報并查實的其他事項酌情獎勵。

（4）替舉報人保密。

（5）對虛假舉報，惡意誹謗個人和單位 , 擾亂管理秩序的 , 給予處罰并通報批評。

（十二）采用信息化管理手段實現對事故隱患排查治理記錄統計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；事故隱患排查治理信息系統應當接入礦調度中心（生產信息平臺），并確保事故隱患記錄不能被篡改或刪除；煤礦安全管理部門應及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質信息立卷歸檔。